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 health0002b_110805183507.jpg  參與聯合國氣候會議的194國代表在兩週談判後,今天針對為全球對抗氣候變遷設定新路徑的方案達成協議。方案包括簽定公約以取代京都議定書。

 

倘若如期於2015年批准,這項公約將自2020年起生效,成為對抗氣候變遷戰爭中的主要武器。

法新社報導,南非外交部長瑪夏(MaiteNkoana-Mashabane)擔任這次會談的主席,她說:「我認為,我們在德班達成的成果在挽救明天以及挽救今天上,扮演重要角色。」

聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)執行秘書費蓋雷斯(Christiana Figueres)歡欣雀躍,在推特(Twitter)上引用曼德拉(Nelson Mandela)的言詞說:「向曼德拉致敬:在完成之前,事情總是看似不可能。現在做完了!」

美國談判代表史登(Todd Stern)說:「我認為,這場談判最終結束得相當漂亮。開發中國家首度,基本上同意被法律協定所拘束。」

歐洲聯盟(EU)氣候事務執行委員海德嘉(ConnieHedegaard)說:「BASIC四國邁出重要的幾步,承認21世紀的世界不同於20世紀的世界。」她指的是四大新興經濟體─巴西、南非、印度和中國。

雖然新興經濟體中的多數自願限制碳排放量,這項協議卻並未明文強制各國接受碳排放目標。

美聯社報導,聯合國秘書長潘基文說,這項協議是「我們在氣候變遷工作上的重要進展」。

不過若干分析家警告,這項協議的文字內容留下重大漏洞,並強調未提及懲罰措施。

世界自然基金會(WWF)的史密斯(SamanthaSmith)說:「他們並未達成真正的協議。他們將內容摻水,好讓所有人能同舟共進。」

如同許多開發中國家在辯論中提到的,環保人士批評這項方案未能處理他們認為最急迫的議題,即在降低碳排放量上加速加大力道。

環保專家梅爾(Alden Meyer)想到幾天前有人預測會議可能以失敗告終,他說:「好消息是列車沒有失事。壞消息是,會議結論對碳排放曲線幾乎沒有影響。」

攸關成敗的部分牽涉到公約的法律效力,這項將自2020年起生效的公約將規範碳排放量。

今天通過協議中的困難條款,要求各國就「一份議定書、另一法律手段或法律成果」在3年內完成協商。這份法律文件將取代京都議定書(Kyoto Protocol)。各國批准約需5年時間。

觀察家表示,為2015年公約所進行的後續談判會很艱鉅。最棘手的議題包括決定這項協定的確切法律效力,以及在已開發國家與開發中國家之間分配碳排放限制。

中國大陸在聲明中表示:「關於2020年開始的約定,該做的工作份量很重。」這裡指的是明年在波斯灣國家卡達(Qatar)召開的聯合國氣候變化綱要公約會議 1001211

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