法新社報導，今日富國拿來要求開發中國家同意這項協議的理由，正是美國前總統小布希（George W.Bush）2001年拒絕批准京都議定書時的說詞。而小布希在綠色運動環保人士間極不受歡迎。時移勢易，這是讓德班協議顯得特別的地方。

路透社報導，世界各國在經濟繁榮的1990年代通過京都議定書（Kyoto Protocol）時，大家認為這份全球處理氣候變遷唯一具法律拘束力的公約，只是頭期款而已。

氣候會議歷經兩週談判所達成的協議，將使所有排碳大國最終加入減碳目標機制，這是最新的一小筆分期付款。協議使聯合國的法律在遏止地球過度暖化上，保留些許作用。

不過，環保人士要求的比這多得多。說服排碳大國中國、印度和美國同意一項全球的法律協議，只是之前氣候高峰會未能達成的一小步而已。中國大陸和印度不在原先京都減碳之列，美國則僅簽署、卻未批准京都議定書。全球排碳前三名是中國大陸、美國、印度。

倫敦政經學院（LSE）氣候變遷與環境客座教授賈可布斯（Michael Jacobs）說：「國際目標有兩項作用。可以推動並強化各國政策，可以讓各國與投資人對政策持續性有信心。」

「歸根結柢，使碳排放減量的是各國政策，而非國際目標。德班（氣候會議）只能為此（各國政策）提供基礎。」

歐洲聯盟（EU）已把京都議定書的原則納入法律，在此次會議中致力達成協議，預期在未來產生由上而下、有法律拘束力的公約。美國和其他國家則偏好由下而上的作法，只包括各國立法與自願承諾。

波蘭是歐盟的輪值主席國，該國環境部長柯羅勒（Marcin Korolec）說：「我們認為，需要一個多層次的體系。」他將今天協議的成功，與1995年氣候談判相提並論。那場談判促成了兩年後的京都議定書。

世界自然基金會（WWF）歐洲氣候與能源政策負責人安德森（Jason Anderson）表示，對邁向一個綠色未來來說，氣候變遷談判只是個很複雜的論壇而已。

相對而言，企業推動的綠色科技競賽已經加快腳步，企業界主張，綠色科技比聯合國談判更可能及時發揮影響力。

美國「皮尤環境組織」（Pew Environment Group）表示，中國大陸2010年投資540億美元在低碳能源科技上，美國同年則只投資340億美元。

國際上有拘束力的協議也不能保證會往好的方向改變。加拿大開採油砂使其排碳量難降低，所以即便簽署京都議定書，仍然表明無意達成第一階段減碳目標。（譯者：中央社郭中翰）(圖表為中央社製作)