技職體系強調就業取向，實習課程卻屢屢出現勞動爭議，學生實習變相成為「奴工」，如何將建教合作制度化，重歸學習精神，是教育機關的重要挑戰。

就讀科技大學機械系的阿志（化名）曾參與實習課程，卻發現企業把實習生當成「廉價勞工」，負責的事務重複性高、勞力密集，和工讀生沒兩樣，有時工時還超過正常時間，卻沒得到相對應的薪資。

阿志說，到業界實習是想學到技能，但企業卻只把實習生當成「不會跑的人」予取予求，如果想反抗，學校多半會擔心失去合作機會，把問題壓下來。

類似阿志的狀況並不罕見，監察院101年12月調查發現，企業利用建教合作節省人力成本，有電子工廠生產線4550人中，竟有高達1300人是建教生。甚至有學校9月開學，學生還沒機會體驗大學生活，就被整批送到北部工廠上班。

龍華科技大學校長葛自祥認為，企業首要目標是追求利潤，理想的實習要安排專人帶領，花時間花成本，要找到用心的企業不容易。技職體系學校爭取實習名額時，常發現很多公司意願低落，或是提不出合適的學習方案。

葛自祥建議，政府應該提供誘因，例如預算補貼、租稅減免等，鼓勵企業提出實習名額。國營企業尤其應負擔更多的社會責任，應多和學校合作開發實習模式。

另外，大學也該慎選合作伙伴，台北科技大學校長姚立德表示，如果實習真的能學到東西，就算沒有薪水，學生也會願意去。台北科大曾送學生到檢驗公司，動輒上千萬元的精密儀器，公司也毫不吝嗇地開放操作，實習生都獲益良多，課程結束後還主動要求「加時」。

姚立德也呼籲學生調整心態，別把實習當成打工賺錢，把握各種學習的機會，累積經驗，未來出社會就能化為自己的資產。

教育部技職司長李彥儀表示，實習應定位為「課程延伸」，教育部近年逐步加強相關制度，例如要求學校要提出完備的課程設計，合約書、工時、津貼、保險一項都不能少。

另外，建教合作不是把學生丟去企業就沒事，李彥儀說，學校必須定時派人督導，確保品質。而參與建教合作的企業，也有義務要提供學習上的協助，不能只把實習生當勞工。