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新疆的種族動亂及尋求獨立一向讓北京當局頭疼，為杜絕外來份子滲透顛覆，新疆官方廢除行之有年的「暫住證」制，改用管控更嚴的「居住證」。官方竟宣稱可享「一證在手、全疆通行」服務。
新華社報導，從今天起，新疆全面實施流動人口居住證管理制度，沿用20多年的暫住證制度（類似台灣申報流動戶口制度），強制境內流動人口必須申請居住證，方可憑證在居住地享受相關服務，以及辦理相關事務。
這項名為「新疆維吾爾自治區流動人口服務和管理辦法」的新規定要求，新疆行政區域內的流動人口，到達現居住地之日起3個工作日內，應當持本人身份證或其他有效身份證明及住所證明，到城市社區管理機構、村民委員會申報居住登記。
官方宣稱，居住證具有「一證多能」性質，凡是教育、衛生、住房和城鄉建設、人力資源和社會保障、人口和計劃生育、公安等相關部門在履行流動人口服務和管理職責時，將賦予流動人口當地的各項社會保障待遇和引進人才各項優惠政策。
根據官方的說法，貫徹「居住證」新制可使新疆境內的流動人口融入當地的政治、經濟、社會建設之中，逐步使流動人口享受與當地居民基本相同的均等化政策待遇。
按官方規劃，在新疆任何地方申請的居住證，變更住址後，只需到當地社區管理機構、村民委員會簽注即可使用，毋需重新申請，同時，境內各公家部門間的資訊是「互聯、互通、共享」的。
近年來，新疆流動人口逐年快速增長，到2010年已超過609萬人，約佔新疆總人口的1/4
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