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政府將從一○三年起推動十二年國教，讀高中職完全免學費，七成五國中畢業生「免試入學」，且完全不採計國中在校表現；另外兩成五學生則要參加「特色招生」入學，由各招生區（如北北基）辦小聯招或各校辦理術科甄選來招生。
十二年國教免試入學分成「登記入學」及「適性輔導入學」。高中職免試入學招生，如報名人數少於學校招生人數，就用「登記入學」全額錄取；如報名人數太多，採「適性輔導入學」，高中職可依學生會考成績、興趣、性向錄取學生。
高中職「特色招生」比例在一○三年至多二成五，之後逐年下降，預計一○九學年度降到一成五以下。考生在全國十五個分發區中，可任選一個分發區，參加考試或甄選進入特色高中。
教育部規畫的十二年國教不是「義務教務」、是「基本教育」，所以不強迫每個人都要入學，只是讓所有想讀書的國中生畢業生都有充分管道進入高中職五專就讀，而且不用繳學費。
九年國教是依學生的戶籍分發到家裡附近的國中就小就讀，但十二年國教思維不一樣，全國僅畫分成十五個分發區，國中畢業生在自己分發區裡面找到適合社區高中職免試就讀，但如要進明星高中，則要參加特色招生考試。
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